美欲再毁约,美俄关系或雪上加霜

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美国《2019财年国防授权法》于近期生效,其中有多项措施是为俄罗斯“量身定制”。除加强军备、加大投入外,法案还提到,华盛顿打算冻结与莫斯科在《开放天空条约》框架下的合作,直至后者重新严肃对待该条约。美国以国内法形式单方面宣布退出与俄军事合作项目,将进一步冲击两国本已脆弱的战略互信。美国的全面制衡策略势必引发俄罗斯的强势回应,国际格局和地缘政治恐因美俄对抗而面临新一轮调整。请关注《中国国防报》的报道——

美军OC-135B侦察机在《开放天空条约》框架下进行观察飞行

美欲再毁约,美俄关系或雪上加霜

■荣 华

大幅降低战略互信

在《开放天空条约》框架内,美国每年可出动OC-135侦察机从欧洲和远东两个方向对俄全境进行公开侦察,年均4~6次,俄方也可出动图-154和安-26等侦察机赴欧美等签约国,实施对等军事侦察活动。即使在美俄关系紧张的情况下,条约依然有效。比如,今年上半年,美军OC-135侦察机曾由阿拉斯加经停日本横田,赴俄罗斯乌兰乌德执行侦察任务。

而此次法案明确限制美国政府根据《开放天空条约》批准新的侦察请求,并不允许政府为执行相关任务的飞机和传感器的升级提供资金。外媒评论称,尽管《开放天空条约》的形式大于内容,对象国通常会通过技术手段规避侦察,但条约的存在为美俄军事沟通与合作保留了渠道。美国选择在两国首脑会晤后不久退出条约,将直接降低双方军事透明度,加大彼此猜忌,大幅降低双方战略互信,两国军事交流或再陷低谷。