报告说，目前伊拉克袭击、绑架事件层出不穷，承包商和伊拉克官员经常受到恐吓，重建工作的安全环境非常险恶。据统计，今年第二季度共有56名参与重建的工作人员死于非命。在这种情况下，美方参与重建 的人员无法有效开展工作，也无法向伊拉克各地推广重建计划。

　　报告指出，腐败横行成为伊拉克重建的另一大障碍。据估算，伊拉克每年因腐败而造成的损失达40亿美元。最近一次民调显示三分之一的伊拉克人在过去一年中曾为了生计被迫向官员行贿。

　　此间媒体认为，美国政府希望通过加快重建创造更多就业机会，从而稳定伊拉克局势，但局势无法稳定，重建也无法顺利进行。