图片说明:日本陆上自卫队士兵

　　一旦“周边有事”，在东亚地区颇具实力的日本自卫队将有何举动?日本对周边事态的反应将达到何种程度?日自卫队和美军会联合行动吗?这些东亚各国非常关心的问题， 如今可以在一份被泄露的“自卫队秘密作战计划”中窥得一斑。

　　从泄露的文件中可以看到，与其说是日美同盟，不如说日本自卫队是美军的一部分，而且，行使集体自卫权违反宪法的规定已经成为空文，在日本自卫队的演习计划中已经清楚地说明了这一点。　　

　　日本《现代》月刊最近刊登一篇题为“自卫队秘密作战计划违反宪法的核心”的文章，披露了2003年11月日本海上自卫队演习时长崎、佐世保地方自卫队的作战计划——“15GS-A-B计划”。

　　日本自卫队秘密作战计划曝光，源自一位日本海军上士使用资料交换软件WINNY时泄密，大量的泄密资料中包括这一计划。

　　《现代》月刊之所以公开该作战计划的内容，除要引起人们对这一问题的重视外，还因为从中可以揭露出自卫队机密作战计划的思路违反宪法，提醒日本国民注意维护和平宪法，以防日本再次走上战争的道路。

　　自卫队作战计划概要

　　此次被曝光的日本自卫队作战计划主要分为两大部分：一是强化情报活动及监视警戒。主要是在从对马海峡周边海域到九州西部沿岸

　　海域的水上、水中目标监视警戒时，收集关于“茶国”、“黄国”海军的动向以及海上不法行动的情报；强化对特务在沿岸海域潜入和偷布水雷的监视警戒；根据具体情况，各基地加强警戒。

　　需要指出的是，这次演习并不是佐世保地方海上自卫队的单独行动，而是日本陆上自卫队与航空自卫队联合，并通过为演习设置的“海上作战调整所”，与“绿国”海军紧密配合而进行的海上作战演习。

　　二是和“绿国”海军的共同行动：空间管制根据需要与“绿国”海军、航空总司令官等协调；水域管制根据需要经“蓝国”与“绿国”的协调，由潜水舰队司令官单独负责实施；按特例，在日本国水域和国际水域，协同自卫舰队扫雷，支援“绿国”海军负责的国际水域，帮助清除“紫国”、“茶国”水域的水雷。

　　作战计划中没有出现国名，但是和报告资料中使用的地图国别颜色相对照，发现该计划中的“茶国”是指朝鲜、“黄国”是中国，“绿国”是美国，“蓝国”是日本，“紫国”是韩国，“白国”是中国台湾，“红国”是俄罗斯。

　　由“绿国”引起的“有事”

　　根据1999年生效的日本《周边事态法》第一条的规定，有可能发展为对日本进行直接武力攻击的事态、在周边地区对日本和平及安全产生重要影响的事态，为“周边事态”。据此，日本自卫队演习设定的具体“周边事态”为：“茶国”因经济制裁陷入严重的经济危机，难民增加，进入战争状态，展开反“绿国”宣传，正准备发射两颗弹道导弹，训练紧锣密鼓，两只间谍船去向不明；“黄国”也由于“绿国”从市场全部撤回短期资金，股市暴跌，经济出现崩溃前兆。

　　“黄国”主张“S岛”是本国固有领土，近年来海洋调查活动频繁，“S诸岛”周边水域有渔船侵犯领海，并发生碰撞“蓝国”巡逻艇事件，海洋调查船正在“C海”活动，六艘潜水艇去向不明。

　　“茶”“黄”两国联合阻碍支援“绿国”的国家，阻碍“绿国”后方支援部队，开始抵抗“绿国”军队，进而“黄国”占据“S诸岛”，“茶国”进攻“紫国”，抗击“绿国”的援军，以致于“茶国”内部崩溃。

　　在这一过程中，“蓝国”启动《周边事态法》。有日本媒体报道认为，假想计划中的一部分是现实中正在发生的事情。

　　作战计划细节

　　在日本自卫队的这个秘密作战计划中，“S诸岛”是指钓鱼岛，“C海”指中国海。以“茶国”和“黄国”陷入不稳定局势为背景，由“绿国”引起冲突。

　　演习中，“茶国”针对“蓝国”的兵力，在陆上轻步兵大队有5至6个(2000至3000人)，“黄国”轻步兵大队12个左右(4000到6000人)；在海上，“茶国”的潜水艇约10艘，另有少量间谍船等，“黄国”约潜水艇20艘，另有约10艘舰艇；在空中，“茶国”有轻型轰炸机60架，战斗机约160架，“黄国”的战斗机约200架。

　　在上述情况下，佐世保海上自卫队从11月7日到11日的5天内，进行第一阶段的演习。

　　演习内容是对应“周边事态”，开展沿舶检查活动、海上拦截活动、后方地区搜索救助活动；支援后方地区；运送在外国的日本人；扫雷。在警戒监视方面，对付不明国籍船只，监视弹道导弹，对付领海内出没的潜水艇等。

　　第六日，作战开始，演习也从11月12日开始进入第二阶段，计划名称也变为“防卫出动作战计划”(15GS-C)。这一阶段并非警戒、警备方面的事态，清楚地定位为“日本有事”、“防卫上的事态”，演习也是设定进入战争状态。

　　这一阶段的主要演习项目是，破坏敌人海上战斗力——海空联合攻击敌人舰只和海空联合进行自身舰队防空、海上作战运输、护卫“绿国”舰队、沿海防备、航空救难、基地防空、自队警备，等等。

　　“15GS-C”作战计划对攻击演习的具体内容语焉不详。但由于已经进入作战阶段，当然要设想会有很多死伤者，因此在如何救助这一部分，记载得比较详细。

　　日本自卫队战时救助的总体方针是：在强化健康管理的同时，准确把握伤病员发生情况，通过采取迅速适应的措施防止兵力消耗。

　　在具体实施上则规定：委托自卫队医院和外部诊疗机构，在海上出现大量伤员的情况下，根据具体情况派出移动卫生班。执行任务的部队把伤员送往后方，除了自身担负这一任务之外，根据情况可接受其他部队的支援。

图片说明:日本F-15战斗机

　　从专守防卫到先发制人

　　在“15GS-C”作战计划中，有这样的一段文字：大约离海岸100海里的作战海域，发现不法行动等情形时，迅速集中可能使用的兵力，应对不法行动。

　　有观察家就此提出质疑：1海里等于1852米，日本自卫队把远远超过12海里领海的100海里海面定为作战悔域，进行演习，这与日本政府反复强调的专守防卫观点，不是相差太远了吗?

　　似乎是与此相呼应，在日本自卫队第一阶段演习的“15GS-A-B”计划中关于船舶检查的内容也折射了日本自卫队定位的重大转折。

　　日军针对船舶检查的基本方针有三条：

　　首先，在日本防卫厅长官下达实施船舶检查的特别命令时，迅速与有关机构配合执行任务；

　　其次，实施船舶检查的部队在每个指定海域指定船舶检查部队指挥官；

　　第三，根据船舶检查活动法，为了避免日本的船舶检查活动和参加同样活动的各国海军混杂，海上作战调整所与“绿国”海军交换情报，并进行调整。

　　根据《周边事态法》有关规定，船舶检查是日本与美国在“周边有事”时合作的内容之一，在国际法中和“临检”(现场检查)的行为相同，军舰可命令航行中的外国船只停船，检查货物中有无违禁物品，有时可进行缉拿。

　　日本领海内的“临检”，是海上保安厅维持治安的行为，但自卫队进行“临检”，由于不是以阻止侵略为目的的自卫行动，因而与不承认国家交战权的日本宪法第九条第二项相抵触，所以日本政府在提到根据《周边事态法》对美国进行支援活动时，把“临检”一词换成“船舶检查活动”。

　　但命令停船的警告射击相当于武力恐吓，如果缉拿则更要行使武力，对此日本执政党内也有不同见解——尽管如此，日海上自卫队仍在计划图中标明与“绿国”海军共同进行船舶检查活动，而且是在公海上。

　　从日自卫队作战演习第一阶段进程中可以发现，开始船舶检查的阶段，日本并没有受到“茶国”和“黄国”的侵略，也没有受到先发制人的进攻，只是觉得好像危险，合乎规定的“周边事态”的判断，于是以此为由，美日联合进入战争状态。

　　日本自卫队是在战争开始之前行动，如朝鲜对韩国“好像”要进行战争，形势“似乎”不稳的时候，以确保周边事态的安全警戒为由，和美军一体，采取军事行动。

　　在事发之前行动，而且以检查对方船只的形式与美军的攻击体制组合在一起，从这个意义上理解，可以说该计划是从专守防卫到先发制人的重大转折。

　　自卫队成为美军一部分

　　同时，日本海上自卫队“15GS-C作战计划”关于共同作战指挥关系方面，有这样的规定：

　　佐世保方面的部队和“绿国”海军的部队分别位于各自国家最高指挥权拥有者之下，根据相互调整的主要内容，基于不同指挥统治系统行动；与“绿国”海军共同行动进行的作战调整，在海上作战部队和相对应的“绿国”海军各部队之间，以及作战现场部队之间分别实施。

　　另一方面，在“15GS-A-B'’作战计划中，有关船舶检查活动的“绿国”海军指挥关系图显示，有“绿国”海军第七舰队司令官等指挥官出现。

　　有分析家认为，在军事范畴，日美军队的指挥权统一是不言自明的原则，海上自卫队有可能不在第七舰队的指挥下，与美国分别行动吗?

　　从被泄露的日军机密文件中可以看到，与其说是日美同盟，不如说日本自卫队是美军的一部分，而且，行使集体自卫权违反宪法的规定已经成为空文，在日本自卫队的演习计划中已经清楚地说明了这一点。