1963年5月，刘少奇主席和陈毅副总理在西哈努克亲王的陪同下检阅柬埔寨仪仗队。

　　“将军大使”紧急赴柬埔寨保卫刘少奇

　　1963年4月23日午夜， 正在河南邓县考察的中国前驻柬埔寨大使王幼平突然接到南阳地委打来的电话：“北京来电话，让您明天中午赶到北京，还说要带上出国衣服。”

　　王幼平是1931年参加革命的老红军，曾长期在军队政治部门担任领导。新中国成立后，王幼平奉调进入外交部，先后出任驻罗马尼亚、挪威和柬埔寨等国大使，由于他曾是身经百战的将军，被人称为“将军大使”。接到北京的命令后，王幼平无暇他顾，登上吉普车风风火火地出发了。

　　次日下午3时，中央办公厅派来的汽车将王幼平径直送进了中南海。见到风尘仆仆的王幼平，正在伏案处理公文的中共中央办公厅主任杨尚昆急忙起身说：“幼平同志辛苦啦，有一项紧急而重要的任务请你去完成。”杨尚昆特别强调，“是周总理把你调回来的。”

　　随即，杨尚昆递过来几份电报。这是驻柬埔寨大使陈叔亮发回的急电，称敌对势力正在柬埔寨实施一项针对中国国家主席刘少奇的阴谋。陈大使的电报内容大致是：西哈努克亲王基于安全考虑，提出将刘少奇主席的访问延期。电报上面还有周总理的批示：派王幼平先去柬埔寨，保证刘主席访问安全。

　　“秋风计划”枪口对准新中国领导人

　　那么在遥远的柬埔寨，究竟出了什么事？事情还要从一位名叫肖成的华侨说起。肖成原籍广东，曾居越南，后为躲避战火，举家迁入柬埔寨金边谋生。到金边后，他和儿子肖广不慎被台湾特务机关拉下了水，但父子俩一直心向祖国。

　　后来在我驻金边大使馆的劝导下，肖氏父子弃暗投明，成为我方打入台湾驻柬特务机关的内应。他们及时提供了美蒋特务机关准备在金边刺杀刘少奇主席的阴谋。

　　根据后来被捕的美蒋特务供认，台湾方面策划在柬埔寨谋杀中国领导人的阴谋活动，前后蓄谋三年之久。1960年5月，周总理访问柬埔寨取得重大成功，美蒋方面遂认定柬埔寨同中国关系密切，中国高级领导人肯定还要来金边。于是，在美国和南越特务机关的配合下，台湾特务机关制定了“秋风计划”（又称为“湘江计划”），准备先在柬埔寨安插、发展潜伏人员，随后伺机谋杀访柬的中国领导人。

　　“秋风计划”的具体执行者名叫张霈芝。此人原是国民党特务机关负责人戴笠着重培养的骨干，曾在抗战后期亲自指挥策划逮捕日本间谍川岛芳子的行动。国民党败退台湾之后，身为华侨的张霈芝被推荐给蒋经国，负责执行“秋风计划”。临别之时，蒋经国亲自用蒋介石的名言相赠：“天下绝无不可克服之困难，亦断无打不败的敌人！”

　　1963年4月，台湾方面得知刘少奇主席即将出访缅甸、柬埔寨等四国的消息后，张霈芝及其副手农稔祥等人制定了谋杀刘少奇主席的详细计划。与此同时，我方也通过肖成在第一时间获知了这一重要情报，并成立了由杨尚昆亲自担任组长的中央安全领导小组，确保刘少奇主席出访的安全。

　　炸弹雷管被秘密运进金边

　　4月7日，中共中央调查部的袁庚等人飞抵金边，协助柬方破获此案。几天后，肖成向我方人员汇报说，台湾特务联络员陈海通在柬越边境的联络站交给他两盒“无线电零件”，让他带给潜伏在金边的特务。肖成在转运过程中无意间把这两盒“零件”弄丢了，引得农稔祥大发雷霆。肖成觉得奇怪，便向我使馆人员做了汇报。肖成依照记忆把“零件”的形状画了出来。袁庚当即断定：此乃美制军用电导火雷管。看来，敌人要行动了。

　　4月17日晚，我方从内线获得信息，在柬越边境的联络站积压了几封台湾方面给金边潜伏特务的密信。袁庚判断，这几封信都是在运输雷管之后发出的，因而肯定是台湾方面对“秋风计划”的具体行动指示。事关重大，我方内线迅速赶到边境地区，与肖成会合，将这几封信取了回来。拆开信封，发现其中八封信字大行疏，且用纸皱皱巴巴———很明显，这是经过特殊加工的密写信件。由于缺乏必要的技术设备，这些密信一时无法破译。

　　19日深夜，我大使馆向柬方通报了事态进展情况。西哈努克亲王后来回忆：“我们得到这个消息以后，非常严肃认真地对待，派了调查组进行搜查，想尽快破案。”次日下午，西哈努克亲王约见了陈叔亮大使，建议中方推迟刘少奇主席的访柬日期。陈大使立刻将亲王的建议告之国内。毛泽东主席指示：“按期访问，限期破案。”刘少奇主席也表示，不会推迟访问时间。周恩来复电大使馆：访问如期进行，并派前任驻柬大使王幼平以外交部顾问、刘少奇主席随员的身份紧急赴柬，协助破案。