图片说明：被美国运回本土的德制V-2弹道导弹
二战胜利后，苏联面临的战略形势并不乐观，特别是在导弹武器研制方面，不仅严重落后于手下败将德国，还被主要对手美国抢先利用德国现成的导弹制品、技
术文献和专家，实现了核导武器领域的突破，对苏联进行核讹诈。斯大林冷静分析了冷战即将到来前的严重威胁，立即动员全国人力物力，从1946年5月13日开始，正式发动导弹大跃进运动，决定在核导研制领域超过德国，赶上美国，并在1957年顺利完成了既定目标，对此后美苏争霸的两极格局产生了重大而深远的影响。
苏联遭到美国核讹诈威胁
二战末期纳粹德国拥有并广泛使用的一些导弹武器，苏联人甚至连想都没想过。战后，美国人在此方面又抢先一步，走到了苏联人的前面。对德战争胜利前夕，1945年5月，美国发动了“Overcast”特种行动，全力搜索和招募德国核导专家，得到准确情报后，不惜违反美苏秘密协议，抢先进占本应是苏占区的图林根部分地区，把492名德国导弹专家及其644名家人、所有技术文献、100多枚准备运往前线的V-2导弹成品、大量半成品、材料、战斗发射阵地(包括训练有素的德国导弹兵)紧急运往美国本土，研制美国的导弹武器。美国人在较高的起点上很快就取得了重大突破，1946年春成功发射了从德国运回的V-2导弹。
与此同时，美国还利用其在核武器研制领域的垄断地位，大搞核讹诈，开始研究对苏联战略目标进行核打击的可能性问题。1945年11月，美国国防部联合情报委员会开始进行一项名为《美国空中攻击的俄罗斯战略要害》的秘密研究，分析对苏联实施先发制人核打击的可能性，结果预测苏联方面的损失将高达1300万人。
斯大林感受到了来自美国的前所未有的战略威胁，立即召开紧急会议，听取相关报告，冷静分析苏联面临的复杂局势，结合国内外的经济、政治和军事战略形势，判断敌方威胁程度，明白唯一切实可行的反击方式是迅速研制自己的核武器，装备最为先进的导弹武器，巩固国防实力，粉碎美国的核讹诈。最后，斯大林决定动员全国人力物力，在加速研制核武器的同时，大力发展导弹武器，壮大自己。
苏联导弹武器研制落后
早在20世纪初俄科学家齐奥尔科夫斯基就证明，利用喷射原理研制远程飞行器具有无可争议的优势，莫斯科、列宁格勒市一些科学家籍此研制出了喷气式飞行器、发动机和火箭弹。苏联红军在武器装备部长、人民军事和海军委员会副委员图哈切夫斯基的大力支持下，非常重视导弹武器的研制，1933年成立了火箭弹研究所，成功研制出了陆军和空军使用的火箭弹。1938-1939年，苏联红军歼击机、强击机、轰炸机装备了用于攻击空中和地面目标的RS-82、RS-132火箭弹，在远东与日本关东军的诺门罕战争中首次高效使用。此后不久，火箭弹研究所改组为人民弹药委员会第3研究所，除航空火箭弹和多管火箭弹外，开始研制其他多型导弹装备，如液体燃料喷气式发动机导弹、航空液体燃料发动机、海军导弹鱼雷、防空导弹、巡航导弹、喷气式飞机、自动化指挥系统、火箭燃料等。
但是，在苏德战争爆发前，由于各方面能力有限，仅有专家1000多人，实验室和生产基础薄弱，因此，最后除了航空火箭弹外，其余武器项目一个也未能真正实现。另外，研究所领导和设计师在1937-1938年的大肃反中未能逃过劫难，研究所领导克莱梅诺夫、兰格马克被处死，巡航导弹、喷气式飞机、液体燃料发动机专家科罗廖夫、格卢什科被关进监狱，科研实力大大削弱，项目进展事实上停滞。最为致命的是，苏联高层军政领导在导弹武器研制方面态度消极，不大信任。相应研制工作主要是在研究者个人倡议基础上进行的，战前没有成立专门的导弹武器发展部门，陆军自然也没有制订火箭弹战斗使用构想，更不会对其发射装置提出任何要求。二战期间最著名的BM-13战车只是在1938年第3科研所领导秘密劳动竞赛的背景下研制出来的，同时研制出了配套使用的射程8.5公里的ROFS-132新型火箭弹，战斗效率较高。1939年12月，BM-13战车在靶场成功进行了实弹试验，建议列装部队，由于时任人民弹药委员谢尔盖耶夫、人民国防委员伏罗希洛夫、副人民国防委员库利克、炮兵司令沃罗诺夫等人在此问题上分歧较大，争执不下，新型战车未能尽快服役。
在以上各种因素综合作用下，苏德战争爆发前，苏联在导弹武器研制领域根本没有大的发展。1941年4月，人民弹药委员会甚至命令第3研究所暂停火箭弹的研制工作，直到6月21日战争爆发前一天，人民委员苏维埃才决定尽快批量生产火箭弹和新型战车。但是，随后发生隶属关系和管理问题，第3研究所隶属权由人民委员苏维埃转到航空工业人民委员会，更名为航空工业人民委员会第1研究所，主要任务是研制喷气式截击机及其发动机，任务未能顺利完成。为数不多的研究人员只是研制出了新型M-8、M-13、M-31火箭弹，之后研制射程30、50公里的火箭弹，未能成功。
德国导弹武器研制先进
德国吸取了一战失败的教训，在导弹武器研制方面取得了较大进展。一战后德军发展受到了严格限制，10个师的炮兵只能拥有204门77毫米迫击炮(每门只能有1000枚炮弹)和84门105毫米榴弹炮(每门只能有800枚炮弹)。但是，对导弹的生产、储存和使用却没有任何限制，德国随之重点研制这种武器。1930年德军武器装备局首次下达制造导弹武器的任务，要求研制射程超过240公里、战斗装药1000千克、能准确命中目标区域的可控导弹，1933年正式开始研制，1936年成立了导弹武器研制、生产、实验、试验中心，2万人昼夜工作。
德国导弹武器的研制得到了高层军政领导的大力支持，而且严格保密。到二战末期，共有138个导弹装备项目正在研制之中，约20种地对地、空对地、地对空、空对空导弹进行了试验，另外还研制出了10种非制导导弹，主要是“台风”多管防空火箭弹系统和射程160-200公里的“莱茵使者”火药弹系统。仅V-2导弹一个项目就有2000多名研制人员，有1220人在研制“瀑布”防空导弹，有800家工厂参与导弹武器的批量生产，每月保障生产900枚V-2导弹。
图片说明：在博物馆供游人参观的德制V-2弹道导弹
1946年春，美国开始试射从德国运回的V-2导弹，苏联军政领导着急了。1946年4月29日，斯大林亲自召开专题会议，听取报告，要求加速苏联导弹武器的发展。1946年5月13日，斯大林主持召开苏联部长会议，通过了被称为“导弹大跃进纲领”的第1017-419号《导弹武器问题决议》。
决议规定，迅速成立作为最高政府指挥机构的导弹装备专门委员会，直接隶属苏联部长会议，由苏联部长会议主席确定导弹武器装备方面的科研和试验设计工作发展计划和纲要，审批项目拨款，协调物质技术资源，监督各部门政府任务执行情况，督促相应部门领导采取灵活措施保障及时完成规定任务。专门委员会在最短时间内拟定并报请部长会议主席审批《1946-1948年导弹武器科研和试验设计工作计划》，首要任务是利用国内现有资源复制V-2远程弹道导弹和“瀑布”防空导弹。
项目执行问题最为复杂。当时，苏联航空工业已经具备制造大型弹体毛坯的生产实力，拥有生产航空发动机和无线电装置的企业，最接近于在短期内制造出弹道导弹和防空导弹。但是，时任航空工业人民委员沙胡林表示，航空工业部无法同时制造喷气式飞机和导弹，建议由多个部门联合研制弹道导弹和防空导弹，分工负责。
为保障导弹武器的研制顺利进行，决议规定责成武器装备部负责研制液体燃料发动机火箭弹，农业机械部研制火药发动机火箭弹，航空工业部研制喷气式航空火箭弹，电子工业部研制地面和机载控制设备、选择器、电视装置、目标搜索和定位雷达，造船工业部研制陀螺稳定装置、舰载目标搜索和定位雷达、用于攻击水下目标的火箭弹自导弹头，化学工业部研制液体燃料、氧化剂、催化剂。另外，航空工业部还负责研制远程导弹使用的液体燃料喷气式发动机，进行导弹航空动力学研究和试验，机械和仪表制造部负责整体装配，研制发射装置、压缩机、泵等其他配件，农业机械部研制非接触引信、弹药和火药等。
决议规定，各部门成立相应的导弹装备工作指挥机构。航空工业部、武器装备部、农业机械制造部、电子工业部分别成立导弹装备总局，分别是第7导弹总局(120人，局长韦托什金)、第6总局(58人，局长萨哈茨基)、第10总局(71人，局长扎哈罗夫)、第14总局(50人，局长叶列梅耶夫)。化学工业部、造船工业部、机械和仪表制造部成立导弹装备局，苏联武装力量部、炮兵和海军司令部成立导弹武器局，苏联国家计划署成立导弹装备处。
各部成立相应的科研所、设计局和导弹装备试验场。武器弹药部以部属第88厂为基础，成立专门的导弹武器科研所和设计局。农业机械制造部以国家第1试验设计中心为基础成立火药火箭炮科研所，在航空工业部第1研究所第2分所的基础上成立设计局，在索非林靶场基础上成立导弹科研试验场。化学工业部成立喷气式发动机化学制剂和燃料科研所。电子工业部在第20热力机械科研所实验室和武装力量部部属第1厂的基础上，成立无线电和电子仪表控制、远程导弹和防空导弹科研所、设计局。武装力量部成立火炮导弹科研所和国家中央导弹靶场。
为保障导弹武器研制工作顺利进行，苏联部长会议决定从德国大量采购各种必须的设备、装置和材料，同时根据战败赔款规定，直接从苏占德区拆卸相应设备运送回国。为最快掌握导弹武器样品，借鉴纳粹德国在导弹武器设计、制造、装配、试验方面的经验，决议规定派遣大量苏联专家到德国境内的机构(设计局)与德国设计师和工程师们一起工作。1946年夏，在驻德苏军第92近卫火箭炮兵团的基础上成立特种旅，保障导弹试射任务，由特维尔列茨基少将指挥，到11月底，全旅官兵熟练掌握了V-2导弹的发射保障技能。
为保障在德国境内的导弹武器工作圆满成功，专门委员会拨出了7000万马克的专款，同时安排食品供应，提供住房和交通运输设备保障，由较高报酬吸引德国专家，最后在德国成立了两个研究所，北豪森研究所的任务是复制V-2导弹，柏林研究所的主要目的是复制防空导弹和其他几型导弹武器。在上述科研所及其分支内，1000多名苏联军地专家和6000多名德国科学家、设计师、工程师和工作人员一起，研究找到的德国导弹武器样品和技术文献。苏联专家在半年时间内掌握了相应材料，并在此基础上翻译、拟定了苏联导弹武器的技术参数、图纸、样品、使用标准等材料，短时间内积累了丰富的知识和经验，为之后更高层次的导弹武器研制打下坚实的基础。
效果显著意义重大
苏联导弹大跃进运动效果显著。仅到了1946年底，在德国成立的苏联设计局已基本完成既定任务，开始向国内转移科研成果、人力资源和相应设备，1946年10月23日，300名德国导弹武器专家被先期运送到苏联境内，大部分苏联专家也于当年年底撤回。
导弹大跃进运动是一个大规模的全国性计划，动员全国的人力物力，专门解决导弹武器研制问题，各部门间人才统一调配，最大的一次人员调动涉及近500人。为制造R-1导弹，联合了13个设计局和35家工厂，R-2导弹项目有24个科研所、设计局和90家工厂参与，苏联第一枚洲际弹道导弹R-7的研制动员了200家科研所、设计局、实验室的力量。所有参研人员都得到了丰厚的物质保障，涨工资，发补助，对表现特别突出的人才予以重奖。
1946年12月，苏联已复制了T、N两个系列的V-2导弹，开始准备试射。最初计划在德国境内举行，为了保密，最后决定移师苏境。1947年8月，驻德特别旅撤回国内，部署到莫斯科军区中央试验靶场，1947年10月18日，开始进行T系列V-2导弹发射，一个月之内进行了11次发射，全面验证了导弹性能和适宜量产的能力。1948年9月11日至11月5日，开始进行苏联国产R-1型导弹的试射(1950年正式列装)，1949-1950年进行R-2、R-3导弹试验。到1957年前，特种旅共在卡普斯京雅尔靶场进行了296次R-1导弹发动机发射和79次R-1导弹实弹发射试验，进行了216次R-2导弹发动机发射和38次R-2导弹战斗发射试验，进行了15次R-5M、R-11导弹试射，为苏联导弹研制项目取得实质性突破、赶超美国立下了汗马功劳。
总之，1946年5月13日苏联部长会议决议决定发动的导弹大跃进运动，无论是在规模上，还是在历史意义上，都极其重要，此间苏联政府在导弹武器和航天装备方面做出了1000项决定，完成了从复制V-2导弹到发射国产洲际弹道导弹、运载火箭的史无前例的大革命，为苏联导弹应用科学和火箭航天工业打下了扎实的基础，影响深远。
