图片说明：美国一向视中国潜艇为巨大威胁。
根据1999年国会通过的《2000财政年度国防授权法》第1202款的规定，美国行政
2007年5月25日，美国国防部公布了《2007中国军力报告》。与往年一样，这份报告继续指责中国军费不够透明，鼓吹台海两岸军力失衡，宣扬“中国威胁论”。这份报告虽然并不完全代表美国政府的政策或者观点，但他至少表明有部分美国官员或者学者的看法。值得注意的是，《2007中国军力报告》再一次强调解放军的军队建设已经超出了台海范畴，具有远在台海以外的亚洲地区执行各种军事行动的能力。自2005年以来，美国国防部的中国军力报告一直持有此种观点。
报告关注二炮和潜艇部队的进展
美国人一向视解放军的弹道导弹和潜艇为心腹大患，这种看法也体现在今年的中国军力报告中。
报告指称中国一直在发展和测试攻击性导弹，组建更多的导弹部队，提升导弹系统，发展反弹道导弹防御的措施。
报告中称截至2006年10月，中国部署了大约900枚针对台湾的CSS-6和CSS-7型导弹，并且以大约每年100枚的速度增加，而且新型号的射程和精度都有提高。
报告也提到了中国的远程弹道导弹力量的现代化，称采用固体燃料的陆基机动东风-31型洲际弹道导弹（ICBM）已经于2006年初步形成威慑能力；并且可能或者已经具备实战能力。而射程更远的东风-31A将于2007年获得初始战斗能力。此外，中国还在发展一种代号为巨浪-2的新型潜射弹道导弹，预计于2007到2010间获得初始战斗能力，这种导弹将会配备于同样也处于发展中的094型晋级战略导弹核潜艇上。
报告称中国正在探索使用弹道导弹和巡航导弹执行反介入任务，这其中包括反航母和战术攻击，并称中国一直在致力于侦察和通信系统的研制以获得更好的指挥、控制和瞄准能力。
军力报告认为，东风-31系列导弹、巨浪-2型潜射导弹、晋级核潜艇以及可以携带核弹头的巡航导弹将会使中国核力量具备更强的生存能力。
在潜艇部队方面，军力报告中提到中国海军约有58艘潜艇，称中国正在建造和测试第二代核动力潜艇，包括094型晋级战略导弹核潜艇和093型商级攻击型核潜艇，其中后者在2005年开始海试。
报告中称去年中国又从俄罗斯获得了两艘基洛级潜艇，至此2002年中俄约定的关于8艘潜艇的交易已经全部完成。报告指出中国拥有12艘基洛级潜艇，它们当中最新的一些装备有SS-N-27B型超音速反舰导弹以及线导和尾流自导鱼雷。军力报告认为，基洛、宋级、元级和商级潜艇的获得表明解放军非常重视水面下的战场。
报告认为解放军建军不以台海为限
在军力报告第四章军队现代化和趋势中，起草者强调解放军的军队建设不以台海为限，具有在远在台海以外的亚洲地区投送力量的能力。
2006年3月6日，解放军总参谋长梁光烈在十届全国人大四次会议解放军代表团分组会上谈论如何提高信息化条件下防卫作战能力时指出：“要着眼有效履行新世纪新阶段我军历史使命，扎实做好各项军事斗争准备，提高应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力。”而《2007中国军力报告》对此的解读就是解放军要继续加强远程力量投送的能力。
报告起草者也以同样的思维模式来解读中国的官方文件和文献。通过对《2006年中国的国防》白皮书和2000年中国军事科学院的文章的分析，军力报告认为虽然短期内中国的军事现代化似乎仍然是为台湾海峡潜在的军事冲突做准备，然而中国的军事战略已经超越台海，能源、交通运输线、领土和主权争端等等都是中国国防政策的重要议题。
军力报告通过分析解放军获得的武器来佐证自己的观点。报告指出，装备常规近程导弹的部队部署在多个地区，可以被用于与台湾无关的冲突中去。空中预警和控制技术、空中加油技术允许解放军空军进入南海上空执行任务，先进驱逐舰和潜艇的出现反映了中国要保护其海洋权益的意图。解放军远程军力（包括三个空降师，两个步兵师，两个海军陆战队旅，大约七支特种部队，以及第二炮兵属下的一个团级规模的侦察部队）获得了新的设备，拥有了更强的单位战术能力和更好的联合作战协调能力。从长期来看，包含天基和超视距侦测器的C4ISR系统可以帮助中国识别、追踪甚至锁定西太平洋地区的军事行动。
基于对解放军训练活动的分析，军力报告同样得出中国建军的目标已经不再局限于台海的结论。报告指出去年七八月间，在内蒙古举行的代号为“北剑”的实兵对抗演习首度出现了两个重装师在空军、第二炮兵以及武警部队的支援下的对抗。演习的重点是远程机动，情报获取和机动反击作战。
