图片说明：冬柴铁三出任日本首任海洋政策担当大臣

　　瞄准中日东海争端  安倍亲

掌新建机构
　　
　　冬柴铁三出任日本首任海洋政策担当大臣，凸现了日本政府对海洋权益的重视。日本希望借此全力整合和强化日本的海洋政策。　
　　
　　7月3日，日本首相安倍晋三召开内阁会议，任命国土交通大臣冬柴铁三兼任首任海洋政策担当大臣，并将于20日在内阁府中设立综合海洋政策本部，本部长由首相亲任。日本政府希望借此全力整合和强化日本的海洋政策。
　　
　　根据日本的《海洋基本法》，海洋政策担当大臣除负责制定日本的海洋基本计划，实施渔业及海洋资源的开发、保护和安全运输等方面的海洋政策外，还将负责妥善解决与周边邻国在海上专属经济区方面的争议。
　　
　　安倍亲自出任一把手 内阁众大臣集体参与
　　
　　据日本媒体报道，今年4月，日本国会制定并通过了《海洋基本法》，该法律规定增设海洋政策担当大臣，在内阁府下设置综合海洋政策本部。《海洋基本法》将于本月20日生效。届时，不但首相安倍晋三将亲自担任本部长，内阁官房长官和新增设的海洋政策担当大臣担任副本部长，其余内阁大臣也全部为成员。仅从成员设置，就可见日本政府对海洋权益的重视。而以首相为最高领导，成员包括诸多内阁大臣的海洋政策本部，权力堪称巨大。
　　
　　首任海洋政策担当大臣冬柴铁三在接到任命后表示，由于日本四面环海，今后的发展必须依靠强力推进海洋政策，确保海洋资源的开发、保护以及海上运输线的安全。
　　
　　此前，对于涉及海洋领域的事务，日本政府内部一直是多头管理，涉及8个省厅。比如，经济产业省负责海洋资源开发，农林水产省负责渔业，国土交通省负责海上保安和港口建设维护等。由于各省之间联系交流较少，日本欠缺整体的海洋战略。日本国内因此有批评称，发生涉及海洋事务的问题时，日本各省厅之间进行协调花费时间过多，反应迟缓。
　　
　　如今，日本增设海洋政策担当大臣，将会整合其政府内部涉及海洋事务的各方面实力，在应对日常事务时提高反应敏捷度，在国际谈判时也可能会提高谈判筹码。
　　
　　首任大臣生于沈阳 曾邀本报记者访日
　　
　　很多人不知道的是，这位日本首任海洋政策担当大臣的出生地是中国沈阳。去年12月3日，冬柴铁三以国土交通大臣的身份首次来华访问，便提到此事。当时，在北京饭店10层1024会议厅，《世界新闻报》记者赶在冬柴启程回国前，对他进行了采访。
　　
　　冬柴准时于下午1点40分到达媒体吹风会现场。身着笔挺西装的他身材不高，看上去很结实，头发整齐发亮，不论是坐着还是站着，总是挺胸抬头，给人感觉很精神。作为安倍内阁的新任国土交通大臣，冬柴把上任后的首次出访安排在了中国，除了可以说是效仿安倍首相的做法，也应该和他出生在沈阳，有较强的中国情结有关。采访间隙，冬柴还以一句“百闻不如一见”邀请记者“务必来日本，亲眼看看今天的日本”。短暂的采访结束后，冬柴起身向记者们鞠躬，然后在随行人员的陪同下笑着离开。
　　
　　牵制中国开发东海 可能引发资源纠纷
　　
　　在领土主权和海洋资源开发等问题上，日本和中、韩等邻国存在争议。《海洋基本法》的内容主要包括：促进海洋资源开发和利用；确保海洋安全；推进专属经济区(EEZ)的开发；防止外国在EEZ内侵犯其主权的行为发生等。针对日本通过《海洋基本法》，分析人士认为，其目的之一就在于牵制中国在东海开发油田。
　　
　　根据联合国海洋法，每个国家的专属经济区可扩大到200海里，由于中国与日本之间的东海海域很多海面的宽度不到400海里，所以中间有很大的重叠区域。日本《海洋基本法》将在近期实施，作为先期准备工作，日本增设并任命海洋政策担当大臣，不仅使得日本在保护本国海洋资源上有了法理基础，也将有利于日本政府整合海洋资源管理机构，提高政府部门工作效能。
　　
　　另一方面，日本在加大海洋事务工作重心，实施“国家海洋战略”的过程中，可能以“保护海洋权益”为由，进一步加大攫取海洋资源的力度，从而引发日本与周边国家在能源、领土及主权权利上的纠纷和摩擦，波及和影响未来东北亚的安全环境。
　　
　　日本海洋法立法很迅速
　　
　　2004年，日本内阁决定设立由首相领导的“海洋权益相关阁僚会议”，制定综合性海洋权益保护措施。同年，自民党政务调查会提出“保护海洋权益九项提案”。
　　
　　2005年11月，日本“海洋政策研究财团”向时任内阁官房长官的安倍晋三提交《21世纪海洋政策建议书》，明确提出要以“海洋立国”为目标，制定海洋基本法，设置由首相主持的海洋内阁会议，增设海洋大臣。
　　
　　2005年底，自民党拟定《海洋基本法案》和《海洋建筑物安全水域设定法草案》，提出新设“海洋政策大臣”，并为其在自己主张的专属经济区内的资源开发进行立法准备。
　　
　　《海洋基本法》制定之初，日国会议员、产业界、学界及政府官员均参加了讨论。法案在提交国会后不到一个月，就在参众两院顺利通过，可谓相当迅速。