图片说明：越南陆军士兵接受检阅

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    本文摘自2006年出版的简氏防务，罗伯特·柯尼尔原著，于君编译。

　　越南人民军经过历时共长达数十年的解放战争、国内战争，以及对柬埔寨和老挝的军事干涉行动之后，现在全力投入到保护国家主权和领土完整的任务中。2000年，越南继续根据其面临的安全形势和未来高技术战争的特点研究调整军事战略，实行“积极防御”军事战略：以美国全球范围的潜在敌人，以“对越构成威胁的周边大国”为地区主要作战对象；以保卫领土主权完整和社会主义制度为基本战略目标；以积极应付局部战争和武装冲突，坚决抵制“和平演变”为军事战略方针；以主力部队、地方部队和民兵自卫队三种武装力量相结合，点面结合，中小规模的集中进攻与广泛击敌相结合的作战模式，以武装力量为主体，发挥全面抗敌的作用，建立“区域防御”体系为战略手段。为此，越军全军展开了全面的正规化建设和基本军事训练，以适应新时期军队建设的需要。　　

　　“全民国防”政策

　　越南巩固和加强以人民武装力量为骨干的全民国防和安全事业，将国防与安全相结合，不断完善军事法规体系，把越南共产党关于建设全民国防的主张和政策体制化。加强共产党对军队、公安和国防安全事业的领导，加强国家对国防和安全系统的管理。充分发挥全民和政治系统的综合力量，逐步增加国防和安全潜力，建立稳固的全民国防基础。

　　坚持国防与经济紧密结合，强调巩固国防和发展经济是越南的两大战略任务，在目前和平状态下，要优先发展经济，提高综合国力。1986年越南共产党开始推行经济改革。1994年1月，越南共产党正式树立起建设一个工业化和经济现代化国家的目标。农业占国内生产总值的比重的变化反应出越南经济改革的成果，这个比重从1987年的40.6%降至2004年的21.8，工业从28.4%上升至40.1%，服务业从31.1%上升至38.2%。亚洲发展银行的数据显示，1987年时，越南国内生产总值增长3.6%，但是在2000至2004年间平均增长7.2%。经济的增长为军事现代化提供强大的动力。越南在经济建设发展过程中，逐步加大对国防建设的投资比重，根据工业化、现代化的发展进程，逐步提高军队的现代化水平，提高武装力量战斗力的综合质量。

　　坚持争取外援与积极发展本国国防工业相结合，不断提高部队武器装备的现代化水平。强调在从国外购进大量先进装备的同时，积极发展本国的国防工业，自行研制各种武器装备。在80年代时，越军的大部分装备都是由前苏联作为军事援助供应，每年平均约15亿美元，但是到1987年时，这种援助最终停止。但是俄罗斯通过对外军售继续向河内供应武器。其它军事装备供应渠道还包括捷克共和国、印度、法国、波兰、斯洛伐克和乌克兰。白俄罗斯的一些公司和中国的北方工业公司在河内都设有代表处，朝鲜向俄罗斯出售过飞毛腿地对地导弹和“蛟”级小型潜艇。比利时、德国、新加坡、韩国和英国也开始向越南的国防市场渗透。以色列也向越军出售过装备。

　　坚持国防与外交相结合。强调奉行“多交友、少树敌”的和平、务实外交路线，主张通过和平协商解决争端，坚持与世界上所有国家特别是周边国家发展友好合作关系，为经济和国防建设创造安全的外部环境。越南在1995年加入东南亚国家联盟和与美国关系正常化，使得越南军力的增长未给其它国家带来恐慌。

　　坚持建设由常备军、预备役部队、民兵自卫队和公安力量组成的武装力量。重点建设一支革命化、精锐化、正规化、逐步现代化的人民军队和人民公安；同时建设强大的预备役部队，以便在发生战事时能及时为常备军补充兵员。

　　强化军队的对外对内双重职能。对外，抵御侵略，捍卫国家独立、安全、主权和领土完整。对内，反颠覆，保卫共产党和社会主义制度，维护政局稳定；挫败各种旨在损害国家建设发展事业的阴谋破坏活动，确保社会秩序稳定与安全。

图片说明：越南空列装的苏-27UBK型战斗教练机

　　新型国防态势

　　80年代后期，随着地区局势的缓和特别是沿着中越边境局势的缓和，加上越南突出发展经济和实施地区合作，越南失去了俄罗斯的经济和军事援助，越南难以维持庞大的军费开支，提出精简整编，裁减人员。此次整编的特征是减少对常规陆军的依赖，同时加强对海军和空军的建设。

　　越军裁军工作从1987年开始。最初，越共六届二中全会决定裁军40万人，约占陆军总额126万的1/3。1988年又进一步将裁军幅度提高到1/2，即60万人左右。机关和非作战部队被精简合并，大批作战部队转为担负从事生产建设和预备役训练任务，一些作战建制被撤销。据英国国际战略研究所估计，1993年，越军现役为48.4万人，准军事部队为500万人，后备役部队为300-400万人。陆军总人数从1988年的110万人削减至1993年的41.2万人。海、空军人员不但没有减少，反而其地位、质量和条件得到了提高和改善。海军人员占全军总兵力的比例由6%上升到9%。空军人员所占比重由原来的3.5%提高到6%。

　　越军在裁减部队的同时增加国防预算。1992年，越南国民大会和越南共产党中央委员会同意增加国防预算，极大推动了军事现代化进程。国防预算在1993年再次增长，据当地一家情报机构在内部文件称，越南1993年国防预算是3.05亿美元，到1994年就增长到4.35亿美元，增幅达49%。1995年时，前越共总书记杜梅公开支持建设强大的海军以更高保护越南的“主权、国家利益和海洋自然资源”。在越南，虽然所有军事方面的统计数字仍属国家绝密，但2004年的《国防白皮书》称，2004年越南国防预算仍占国内生产总值的2.5%，即11.5亿美元左右，与美国中央情报局在其公开发表的资料中所提供的1998年的百分比相同。然而，总部设在英国的国际战略研究所估计，2004年越南的国防开支为31.7亿美元，2005年为34.7亿美元，增幅为9.5%，是河内所提供数字的3倍。据驻越南河内的一架机构推测，越南目前可能每年采购价值3亿至4亿美元的装备。

 

图片说明：越南空军苏-27双机编队对地攻击

　　对外军事合作

　　越军积极开展军事外交。目前的军事外交工作以高层军事交流为核心。越南战争结束30余年，美越两国的军事联系逐渐回暖，在敏感的军事领域的接触也开始恢复，军事关系迅速回暖。美越军事合作关系的升温是由于互有需求，尤其是华盛顿方面有其战略上的考虑。越南在东南亚的战略地位十分重要。1992年美国关闭了在菲律宾的军事基地后，在东南亚地区少了军事设施。越南的金兰湾军事基地租给俄罗斯25年后将于明年到期。莫斯科因难以承受每年3亿美元的租金而决定交还给越南。俄罗斯的撤出无疑为美国重返金兰湾提供了机会。2000年时任美防长的科恩首次访越，开启两国军事合作。2006年拉姆斯菲尔德的访问正是为进一步拓宽两国军事合作打通道路。而拉姆斯菲尔德在本次访问中的公开表态：排除了美国谋求建立越南军事基地的可能性，他说：“我们没有在越南获取军事设施的计划。”越南国防部长范文茶则公开表示：“我们欢迎他们(美国人)帮助人民军实现现代化。”2003年１１月１９日，美国“范德格里夫特”号导弹护卫舰１９日中午抵达越南胡志明市西贡港，开始对越南进行为期４天的访问。这是自１９７５年越南战争结束以来美国军舰首次访越。同时，美军也会派教官前往越南，对越军官兵进行维和、反恐行动的训练，并视情况提供防御性武器，提升越军特殊部队的战斗力。作为巩固亚洲霸权的一部分，美国战略分析家指出，重返越南不仅能加强美国在东南亚的军事存在，扩展其反恐战线，还能达到军事上牵制中国的目的。不过越南官方一再重申不将金兰湾用于军事用途。同时，越南领导人和军方希望通过允许美舰使用金兰湾军事设施，来进一步改善两国和两军的关系，并借机提高越军现代化水平及其在东南亚的战略地位。从目前来看，越美两国之间尚有越战遗留问题未解决，长期的敌对和战争令越南人对美敌意未消，特别是越南对美国奉行的“单边政策”也心存疑虑，河内可能不会现在就同意让美军取代俄罗斯长期租用金兰湾基地，而且美方也没有公开提出这一要求。可能的办法是越南有条件允许美舰停靠金兰湾，同时，越南也将金兰湾向其他外国军舰开放，以示平等和开放。至于今后美国能否真正实现重返金兰湾的目的，就要看国际和地区局势的演变和美越关系的发展了。

　　美国虽然在1994年取消了对越南的经济制裁，但是仍对越南实施禁运政策。1998年，美国还阻止了新加坡汽车工程公司为河内升级M113装甲运兵车。2005年，美国还阻止捷克共和国向越南供应“维拉”被动侦察系统。

　　2006年11月27日越共中央政治局委员、国防部长冯光青和越南人民军总参谋长阮克研在与中国人民解放军总参谋长助理章沁生会见时表示，越中传统友谊在两党两国几代领导人的精心培育下日益巩固和发展。两国高层交往密切，双方在各领域的合作进展良好。越南新一届领导集体重视越中关系，将尽最大努力巩固和发展同中国的睦邻友好与全面合作关系，不断巩固和发展越中两国及两军友好合作关系。

　　章沁生说，当前，中越关系发展良好。双方政治互信不断加深，经贸合作成效显著，在国际和地区事务中密切配合，在国防和军队建设领域也开展了良好的交流与合作。中方愿与越方一道，为巩固和发展两国睦邻友好与全面合作关系，为维护地区的和平与稳定，促进共同发展而努力。此前，章沁生与越南人民军副总参谋长阮德查举行了第二次中越国防部防务安全磋商。双方就国际和地区安全问题及加强两军友好合作关系等交换了意见。

　　越军还重视与亚洲其它国家的军事交流，如2005年11月，越军的积极参与在马尼拉举行的东南亚国家联盟的国防部长和高级情报官员会议。越军还参与到多边军事接触中，在2002年美泰在泰国举行“金色眼镜蛇”演习和2004年美、韩等5国在韩国举行“太平洋到达”潜艇救援演习时的时越军向演习派遣了军事观察员。

　　据西方外交官透露，越南将向海地派出军事代表团，考察当地情况，承诺“在情况允许时”派兵参加维和，越军对维和行动表示了强大的兴趣。2005年底，越军首次派遣了两名军队参加了在澳大利亚举行的和平行动军事观察员的课程。越军的一些军官在英国也接受了一些类似的训练，并且英国于2005年11月28日在河内组织了一个战略层次的维和研讨会。

图片说明：越南陆军BMP-1装甲车

　　陆军现代化

　　陆军规模目前虽然已大大缩减，但仍是一支可观的力量。其主要任务是保卫越南的大陆地区。陆军的大多数装备可以追溯到第二次印支战争，陆军在继续使这些装备处于良好状态的同时，积极对部队实施一定规模的现代化改造。

　　在装甲部队方面，陆军在2005年初寻求向波兰采购150辆主战坦克，以及从芬兰采购大量的老式T-54/55主战坦克，目前这两项交易有待作最后的决定。与此同时，陆军还计划对主战坦克的装甲和系统进行升级。陆军原计划寻求新加坡自动工程公司帮助升级200辆M113装甲运兵车，但是由于美国施压力，新加坡不得不放弃这项升级计划。最近，韩国Daewoo重工使陆军再次对该计划燃起希望之火，因为该公司为陆军升级了一辆样车。2003年9月越南与俄罗斯签订了价值2亿美元的合同，俄罗斯将向越南提供至少可以装备两个营的12套S-300PMUI防空导弹系统。

　　目前，陆军还计划采购122毫米牵引式火炮和大量的130毫米主炮。与此同时匈牙利最近向陆军提供了一部用于野战试验的测量炮弹初速度的雷达，并且欧洲防御电子公司泰利斯公司为陆军提供热成像仪升级火炮平台。

　　中国的北方工业公司向陆军出售一些火炮炮弹、小型武器弹药，和一些军用车辆。该公司还帮助陆军在当地建设生产弹药和重型机枪的设施。斯洛文尼亚在2004年向陆军出售了两座单价为900万美元的浮桥。比利时的一家公司帮助陆军升级7.62毫米弹药生产设施。

　　越军还帮助特种部队采购了一些新型装备。例如陆军特种部队从克罗地亚采购了Uzi型攻击步枪和狙击步枪，从美国获得一些安装有多箭火箭发射系统的装车车辆。

图片说明：越南海军装备的俄制闪电级导弹艇(闪电级是俄毒蜘蛛级的出口型)

　　海军现代化

　　长期以来，越南一直奉行“北防南攻”的国家军事战略。其陆军得到足够重视，但越南海军一直是一支以轻型装备为主体的近岸型海上力量。越共九大后，为适应未来作战需要，建设现代化的海军，为适应未来作战需要，建设现代化的海军，其军事战略调整为“陆守海进”，提出了“依靠海上防御纵深，来缓和陆地防御纵深较浅”的新安全思想。为此，越南拟定了近期、中期和远期的海军发展规划，先后制定了“2000年海军武器装备发展计划”和“21世纪海军发展规划”，大幅度增加海军军费开支，计划在2005年前，改造、更新部队舰艇，外购少量导弹舰艇，加强国产舰艇的建造，逐步实现部分装备现代化，着力提高其近海作战能力；在2010前，努力增加新型舰艇，逐步淘汰现役装备，发展海军潜艇及航空兵部队，向海军现代化目标迈进；在2050年前，形成独立的远海和立体作战力量，全面实现海军的正规化和现代化。并拨出专款用于研制和外购新型舰艇及其他武器装备，还修建和扩建了岘港、归仁、芽庄、金兰等几个中部及南部的重要军港和军商合用港口。

　　为配合越南军队的现代化进程，越南对海军机关及部队人事还进行了大幅度调整。一部分年老体弱、缺乏专业知识的老军官退出了现役，一批受过军队院校正规训练、具有实践经验的年轻军官出任要职，从而使军官队伍实现了年轻化、知识化和专业化。目前，越南海军军官大多已具备中专或大学文化程度。为了全面提高军官素质，越南海军不惜花费巨资开办院校和训练中心，以对部队各种专业人员进行有计划的培训。同时，越海军极为重视部队的海上实战科目演练，每年单独或与其他军种联合演练的次数，少则十几次，多则几十次。近年来，越海、空军多次组织有关部队举行了以保卫要地、支援南沙作战为背景的较大规模海空联合作战演习，主要演练科目包括：海空协同、对舰攻击、反封锁、反空袭、电子对抗及抗登陆等。演习中，越军还突出了电子战科目的演练，充分表明了越日益重视电子战在现代海空作战中的作用。从近年来越海军的演习训练情况看，一些重大演习具有演习设想复杂、参演兵力多、兵种全、演练时间长、范围广、针对性强等特点。此外，越南海军还有计划地每年选派一批优秀的年轻军官出国学习或深造。

    2005年，越南军方首次获得了T—72型主战坦克和40架二手苏—22M4型战斗轰炸机以及所需零备件和武器。而到了2007年中期，越南将获得10架波兰PZL公司生产的M—28型海上侦察飞机，4架W—3RM型海上搜索救援直升机，8架PIT公司生产的MSC—400型海上侦察系统。这将使越南拥有对其2000公里海岸线进行监控的现代化海上控制系统。

　　目前，海军针对造船工业落后，基础设施、设备及技术力量薄弱的情况，主张引进技术，加强合作，进行联合生产，以多种途径实现装备现代化。据称海军正在建造30至40艘400吨级的军舰。另外安装了德国16V4000 M90发动机的三艘轻型巡洋舰将近完工，该型舰还安装了英国的Bridge Master E海上雷达。据称，海军还将对“别佳”（Petya）级护卫舰进行升级，但是具体的计划还不得而知。

　　海军还将采购10-12艘Svetlyak级快速攻击/巡逻船，在2002年，海军已经从俄罗斯采购了2艘该型船。韩海军已经提议向海军以象征性的费用出售一些海豚/野猫级快速攻击/巡逻船。与此同时，海军与波兰和乌克兰进行接触，协商采购另外一些舰只。波兰提供的舰只包括4艘“毒蜘蛛”（Gornik/Tarantul）级轻型巡洋舰和1艘Wodnyk级训练舰，8艘“皮利察”（Pilica）级海岸巡逻船和1艘改装的Obluze级大型巡逻船。作为俄罗斯第五大军火买家，越南对俄的倚重是很深的。据2006年1月号的《简氏防务周刊》报道，越南空军的许多尖端设备都来源于俄罗斯。越南先后从俄罗斯采购了苏一27SK／UBK歼击／强击机和苏—30MK多用途战斗机。此外，越南还希望从俄购买米—28H、卡—31、苏—39、米格—27MD等先进飞机。2005年8月，俄罗斯还向越南提供了S—300PMU1型防空导弹。值得注意的是，11661型“猎豹”3.9级护卫舰为俄研制的最新型军舰，具有较强的综合作战能力。将于2010年前交付越方的11661型护卫舰，将大大改善越南海军大型水面舰艇严重缺乏的现状，其远海综合作战能力也将明显提高。

　　在采购舰只的同时，海军还建设大规模的沿海侦察雷达网络。泰利斯公司还向海军出售了10-12部短程雷达。海军还向捷克和俄罗斯采购了其它类型的雷达。匈牙利也可能向海军出售雷达系统软件和部分雷达系统硬件。海军还有可能寻求向法国、波兰、俄罗斯等国采购20多套远程雷达。

图片说明：越南空军地勤人员为苏-30战机加挂导弹

　　空军现代化

　　自90年代以来，空军装备的老化问题日益突出，但由于经费短缺，一直未能制定大规模武器采购计划。随着越南经济改革取得成效，空军开始对空军进行现代化建设。重点工作是改进和更换其战斗机及防空导弹。1995至1997年间，空军从俄罗斯采购了12架苏-27SK/UBK战斗机，2003年底从俄罗斯订购了4架苏-30多用途战斗机，在2003年中定购了2个S-300PMUI导弹连，其中1个连于2005年8月被交付。自换装后，空军目前已经有3架苏-27坠毁，其中有两架是因为飞行员大脑缺氧而造成的。这导致空军努力提供飞行员的训练，并计划为飞行员采购一个压力舱。

　　2003年中，空军从捷克获得了10架L-39C教练机/轻型攻击飞机，并且捷克还向空军提供了10架苏-22对地攻击飞机，这些飞机正在乌克兰进行修理并将用于水面舰作战。此外，空军还从前华约条约各国寻求苏-22飞机。

　　空军目前寻求新的机型以取代12架安-26运输机，目前有人在胡志明市看到苏-80涡轮螺旋桨飞机，这表明空军有可以以苏-80取代安26。

　　空军还在寻求搜索与救援飞机，目前空军从波兰采购了4架PZL W-3RM飞机，另外空军还对贝尔公司的12架UH-1H直升机进行了升级。除此外，空军还可能从印度、波兰和乌克兰采购一定数量的直升机。

　　作为提高防空能力的另一项重要措施，越南空军将购买一批预警机，可能会选择俄罗斯的“安-77”、“莽汉”等型。越南要构建一个有效的防空网，至少需要10架预警机。到2010年，越南的预警机可能由4架“安-77”、6架“卡-31”组成。

　　在防空领域，空军正在升级SA-2地空导弹，并计划采购一定数量的远程雷达，目前瑞典向空军提供了“长颈鹿”防空雷达系统。

图片说明：越南海军装备的俄制卡-28舰载反潜机

　　军工生产

　　越南国家钢铁工业、机械工业和车辆制造的落后，导致军事工业的先天不足。越南民用电子工业的落后，使得军事工业在现代通信、控制、信息处理技术的设备生产领域基本处于空白。有鉴于此，近年来，越南在提高国家整个工业生产水平的同时，十分重视在国防工业中开发利用尖端技术，把发展军械制造业、弹药工业和军用电子工业作为国防工业发展的重点。

　　在机械修理和制造业方面，以目前的企业为基础，采取挖潜利用，引进新技术、扩大生产规模和设施的办法，使之逐步具备装配，大修各型武器装备和研制生产部分轻型汽车、重型火炮、大型工程机械，直升机和战斗机（除动力系统和先进电子设备外）。

　　在弹药工业方面，随着石油化学工业的发展，将为弹药工业提供技术基础和新型化工原料，使之逐步具备研制生产大面积杀伤弹药及普通化学、特种弹药的能力。

　　在电子工业方面，改变目前各军种分散而各自成系统的状态，形成联合或总技术局抓总的格局，建立新的技术水平较高的电子企业，使之逐步具备生产雷达、无线电收发报机、载波通信机的能力。

　　另一方面，为了缩减军费开支，不得不使一些军工企业在平战结合，国防与经济兼顾的发展方针指导下，逐步实行部分国防工业的转轨。

　　当前，越南的造船工业还很落后，基础设施、设备及技术力量都比较薄弱。不过，越南国内的修造船厂已从过去只能建造百吨级的小渔船发展到可设计建造千吨级辅助船只。目前，越南已自行设计建造了10余艘千吨级运输船，20余艘百吨级辅助船以及部分近岸巡逻艇。