图片说明：解放军S-300远程防空导弹夜间发射

图片说明：解放军高炮部队进行夜间拦射训练

　　建国以来，沿海地区的防空问题就一直是国家军事部署的重点。北部沿海是拱卫京畿的门户，东南沿海是阻隔美蒋窜扰的屏障，南部沿海是防御印支战火的防火墙，在历史上我们已经较好地完成了沿海防空任务。今天，我们还能在这里牢牢捍卫国土的大门吗?

　　建国后的国土沿海防空建设

　　沿海防空体系的初期

    建立建国初期，解放军空军刚刚组建，空中、地面防空能力都很弱，战术技术也处于初级阶段，在东南和南部沿海几乎没有部署空军力量。因此，东南和南部沿海地区防空体系的建立主要依靠地面的高射炮兵部队(包括探照灯、雷达、对空监视等部队)，以对抗美蒋空军的空中威胁。

　　实际上东南沿海地区的防空薄弱问题在朝鲜战争前就已经暴露出来，1949年10月～1950年3月，东南沿海的上海、杭州、福州、广州、南京、宁波、青岛、徐州、南昌、镇海等地均遭受过国民党空军的轰炸，其中仅上海一地就被炸26次。1950年6月，朝鲜战争爆发，美国调集大量空军兵力进驻远东地区，第7舰队同时进入台湾海峡，其军用飞机不断侵入我东北和东南沿海地区领空；驻香港英军和侵越法军也曾多次派飞机入侵我广东、广西领空，国民党空军也乘机扩大对大陆的袭扰范围。据统计：从1950年1月至1953年底，美机侵犯我国领空7729批32126架次；国民党空军自1951年1月至1953年底，窜入大陆上空772批983架次。美机主要活动在我东北地区，少数活动在山东半岛和东南沿海地区。

　　国民党空军主要活动在上海以南的浙江、福建、广东沿海地区。因此，国土防空作战主要集中在上海周围、山东半岛和东南沿海地区。

　　鉴于此，毛泽东主席下达了关于扩大防空军的指示，设想编成15个高炮团，1950年底前在10个大城市部署高炮团。1950年底实际组建22个高炮团，次年底，组建了26个高炮团、6个独立高炮营，共有高射炮975门。高炮部队除配置于作为朝鲜战场大后方的东北地区外，优先配置于东南沿海地区。整个朝鲜战争期间，共有14个高炮团配置于东南沿海地区，集中部署在上海、广州等大城市和汕头、厦门等地。1955年建立防空军，1957年空军和防空军合并，国土防空由空军组织。至此，我国沿海地区的防空布势基本完成。

　　沿海防空体系的成熟与壮大

    朝鲜战争发展起来的以高炮为主的地面防空力量主要担负要点的防空任务，其在螺旋桨飞机和喷气时代初期与国土航空兵高低搭配，发挥了重要作用，但当空袭兵器进入喷气时代后，国土防空的主力逐渐向地空导弹力量转移。1958年我国从苏联引进S一75(SA一2)地空导弹，组建了空军防空导弹部队。

　　1959年10月7日，组建刚一年的空军防空导弹部队就将从浙江沿海窜入我大陆、直飞北京的台湾RB一57D高空侦察机一举击落，首战告捷，开创了世界防空史上用防空导弹击落敌机的战例。我国从引进S一75(SA一2)时就开始了仿制工作。刚起步不久，1960年中苏关系破裂，仿制工作遇到巨大困难。经过6年的奋战，终于在1964年仿制成功，称之为“红旗1”。1965年1月10日，在包头地区用新的国产“红旗1”防空导弹击落1架U一2高空侦察机，证明国产兵器非常有效。1965年根据空中威胁的变化，开始了“红旗2”防空导弹的研制，在“红旗1”的基础上扩大杀伤空域，提高抗干扰能力，改善战斗使用性能。它于1967年6月27日定型，随即装备部队。同年9月8日，我空军防空导弹部队在浙江嘉兴首次用新研制的“红旗2”防空导弹，在有干扰的条件下击落一架U一2高空侦察机，证明了该导弹采取的抗干扰措施非常有效。在以后的国土防空作战中，用“红旗2”又击落过3架无人驾驶高空侦察机和1架米格一21战斗机。“红旗2”的研制成功及其在防空作战中取得的辉煌战果，标志着我国防空导弹的发展已由单纯的仿制走向自行研制的道路。

　　到1960年代中后期，我国在沿海地区已经完成了雷达预警网的建设，依靠“萨姆2”以及仿制型号“红旗1”和“红旗2”导弹构成了高空防空火力网，各种口径的高射炮构成中低空防空体系，歼击机则执行全空域的机动拦截任务。借助沿海以及城市分布特点，我国大陆沿海的要地防空体系构成了带状布势，而且与中部地区的防空带组成了纵横交织的体系。1970年代出现的“红旗61”近程机动防空导弹系统又弥补了低空导弹火力。如此体系依靠庞大的装备数量，形成了涵盖100米至25000米高度空域的密集防空网，成功地遏制了台湾高空侦察机和低空低速侦察机对大陆纵深地区的窜扰。

　　沿海防空体系全面调整

    进入1980年代后，我国引进苏联技术的防空系统已经落后，其挖潜改造也达到尽头，而与外界近30年的隔绝又使我国的军工产业陷于停顿。为此，在1990年代引进世界先进的防空技术成为唯一的出路，这时恰逢苏联解体，我国借此机会开始全面更新地面防空系统。其中最主要的是引进了俄罗斯的S一300中高空防空系统，同时大量部署了“红旗7”和“道尔”导弹中低空防空系统。到1990年代末期，我国已经在沿海地区完成了大量先进防空系统的部署。

　　据俄罗斯媒体报道，1990年代初我国从俄引进了12套S-300系统，这些导弹系统主要部署在了东南沿海的南京军区和保卫北京的“首都防空圈”。1999年的科索沃战争使解放军认识到了我国防空体系与威胁的差距，2000年3月的人大会上，解放军代表对我国防空现状提出了尖锐批评。2003年，外电再次报道我国引进了4套更为先进的S-300PMU2，该系统射程从原来S-300PMUl的150千米，扩大到了200千米。S一300PMU2可能部署到东北地区的辽东半岛，并完成东南沿海防空系统的更新，这些系统与福州、厦门、杭州1等地部署的S-300PMU系统及国产新型防空导弹构成了东南沿海绵亘几百千米的中高空防空带，配合其他防空导弹系统，使得美台作战飞机空袭很难得逞。目前，沿海防空体系仍在进一步调整，更多的国产防空系统将加入进来。届时，我沿海防空网纵深将达到100千米以上，延伸防空纵深达300～800千米，甚至更远。

图片说明：1980年后，引进苏联的防空系统已经落后。目前我军红旗2老式导弹已经逐步淘汰。

　　“沿海都市圈”的防空布势

　　随着我国S-300等先进防空导弹武器的普及和“红旗2”等老旧导弹的淘汰，我国的整体防空布势已经从目标防空为主逐步过渡到了大区域防御为主的时代，但随着空袭力量的日趋复杂，防空力量不但要具备复杂电磁环境下的对抗能力，而且要具备反导、反隐身、反巡航和反无人机等多种能力。这都对我国防空布势进一步调整提出了新的要求。

　　要地防空与机动防空结合，扩大防御区

    在目前阶段，我国防空布势仍是以要地防空为支撑的区域防空态势。我国“沿海都市圈”的防空基本采用了以环形混合部署，形成饱和设防的中央火力圈。就是将防空兵力兵器围绕核心大都市等要地成环形配置，构成高中低、远中近相结合的高密度的多层防空火力圈。例如，从国

　　外公布的情况来看，我国北京和南京等地基本是在距城市150～200千米范围内，建立了2～3层防空火力部署。其中外层以S-300等远程地空导弹为骨干，并和中小口径高炮混合组成；内层以“道尔”等中近程防空导弹为主，并以各种型号的小高炮和空中设障系统重叠组成。在主要方向的外层与内层之间，以“红旗7”等中近程低空导弹和高炮混合组成加密层，以加强该方向的防空火力。

　　而在相邻“沿海都市圈”之间则基本是以散点式部署，形成守点控面的外围火力网。就是为了掩护防空中央火力圈外的广大地域，从总体上统一确定诸要点，并部署防空兵力兵器，在整个地域上形成分散的点面结合的防空部署，使防空火力既突出重点，又兼顾纵深。这些要点部署范围广、阵地建设选择余地大，一般都建设在敌空袭兵器容易标识和突防的隘口和水系分支点，可对超低空突防的飞机和巡航导弹进行伏击。同时，中远程防空导弹还可根据威胁方向在众多中央火力圈内外机动，加强重要方向的防空力量，在多层严密部署的防空火力掩护下，适时向敌来袭方向的东部海区和台湾海峡方向纵深发起进攻。这种虚实结合的防空态势，可将“沿海都市圈”的实际防空区域扩大2-3倍，有效弥补防空火力无法完全覆盖沿海经济带的问题。

　　建设近海防空区，延伸防御纵深

    科索沃战争中，尽管南联盟采取了多种防空措施，但由于其固守国土，而没能从源头上遏制北约海、空联合空袭作战行动，最终还是遭到了巨大损失。因此面对强敌超强的对陆打击能力，海上方向已经成为国土防空的主要方向和主战场，只有在海洋方向扩大防御纵深，将“以陆制空”结合“以海制空”，从源头上削弱敌空袭作战能力，才能减少敌空袭造成的损失并争取主动。

　　应该看到，我国未来国土防空基本上是“先海、后空、再陆”的梯次防御模式。因此“近海防御”力量不能仅局限于自身防空保障，要针对敌海上制陆作战，及时前置近海部署，建立我国土防空的“前沿阵地”。在我近海或更远的海域，积极开展海上机动攻势作战，对敌近海空袭舰艇进行成慑、迟滞、拦截、驱逐和摧毁，阻止敌在我近海某一重要方向的存在。尽可能从空袭源头一一海上平台“遮断”敌对陆打击火力，从海上构筑可靠的国土防空屏障。如果我海军能首先在近海海域或更远的海域，控制住来自近海方向的敌空袭制陆舰艇兵力，则可以使我

　　国土防空纵深向敌推进几百甚至上千千米，使我岸基航空兵和地面防空部队防空预警时间提前几十分钟，从而大幅减轻我陆上诸军种反空袭作战压力。例如，如果在岸上远程防空导弹力量的掩护下，我防空舰可以机动部署到距离海岸线100千米以外的海区，而多艘防空舰可以形成正面宽近500千米，纵深300多千米的防空区。如果能够建立以航母为核心的近海防空力量，则可以将防御纵深有效延伸近千千米，并可在我国400多万平方千米海域内机动，形成“近海反空袭制陆遮断”能力，从而在一定程度上满足我国近岸和近海纵深防御的需要。可见，即使在现行“近海防御”战略指导下，大型海上军事力量的建设也是必需的。

图片说明：解放军单兵操作红缨6号防空导弹。

　　建立多层防御体系，缓解防御压力　我国防空袭行动一般可以划分为防空作战的防卫行动，也称为反空袭，以及被动的防护行动，也就是人民防空的主要内容。

　　其中，反空袭作战又可分为主动反空袭和被动反空袭作战。被动反空袭作战即是平时我们所说的“对空拦截”，其包括了海上和陆上的各种预警和拦截作战，这就是前面提到的“以海制空”和“以陆制空”的反空袭作战行动。而主动反空袭即是所谓的“打载具、打平台、打链路”的战法，是对空袭兵器依托的机场、舰船和实施空袭作战的通信指挥链路等实施打击。空权论倡导者杜黑曾称：“要消除敌方的空军威胁，与其在天上直接交手，不如毁其战机于地面，这是最高效的手段”。目前，台军虽然拥有10余个较大的军用机场，但由于台岛距我岸较近，完全处于我陆空火力覆盖之中，而美军对我沿海空袭依托的关岛、嘉手纳和乌山等机场虽然距我较远，但其对我岸上目标的奔袭需要相对较长的时间，而且这些机场也处于我中程导弹武器的火力范围内。1967年第三次中东战争中，以色列空军集中使用200架作战飞机突袭阿拉伯国家的25个空军基地，将埃及空军战机大半炸毁于地面，其空军遭受毁灭性打击；叙利亚战机被毁50余架、约旦战机约20架、伊拉克战机10余架。战后统计至少击毁了250架飞机，可以说这是近代最成功的机场突击战役之一。1999年4月在科索沃战争期间，一架美国空军B一2A投下6枚907千克的JDAM炸弹(GPS制导武器)就破坏了塞尔维亚境内的奥伯维拉空军基地的2条主跑道，使该机场被迫关闭，当时通过破坏跑道方式封锁了南斯拉夫全部8个空军基地，从而使南联盟完全失去了空中反击能力。

　　对航母的打击虽然仍存在众多争议，但使用岸上兵器迫使航母编队只能把综合作战区建立在数百千米外是勿庸质疑的事实。

　　在伊拉克战争中，美军由“星座”号、“林肯”号及“小鹰”号航母等28艘舰艇组成的波斯湾航母战斗部队于开战前两天驶抵波斯湾北部作战阵位，最近距伊朗海岸线仅50海里，较1991年海湾战争时3艘航母部署在波斯湾中、南部海域明显更加靠近前沿。由“杜鲁门”号、“罗斯福”号航母等20余艘舰艇组成的东地中海航母战斗部队阵位位于塞浦路斯东北、靠近土耳其和叙利亚北部沿海，最近距土耳其不到50海里。目前我国陆海空兵力完全有能力迫使其远离我岸，这大大提高了我沿海防空的预警时间和拦截机会，缓解了最终迫近“沿海都市圈”的防空压力。

　　构建立体防空体系，巩固防御基础防空中的被动防护行动是我国，特别是沿海地区目前较为欠缺的方面，但这已经引起了广泛的关注。

　　首先，提高群众防空意识，增强防护能力。一要采取多种形式和方法，宣传人民防空的重要意义，增强群众防空意识。二是要分期分批，有重点地组织群众进行人防训练，提高群众疏散隐蔽的能力和对空袭的心理承受能力。三是进一步完善人员疏散计划。

　　其次，加强人防专业队伍的建设。我国民兵、公安、武警、预备役部队是人防工作的核心，但应该鼓励大型企业和普通志愿者加入进来，平时做好各方面的准备工作，战时遂行抢救居民、防火灭火、洗消沾染、清除堵塞物、组织人员物质转移、维护社会治安等任务。

　　第三，充分利用经济发展带来的工程建设和信息资源的优势，提高人防效率。我国沿海地区是我国经济最发达的地区，这里的工程机械、工程建设水平在全国首屈一指，在信息基础建设方面更是最发达地区，这些都是对人防的有力支持。可见，沿海地区既有着防空行动的先天地缘劣势，也有着独特的自身优势。

　　采取综合防御手段，实施全维防空  　近年来，空袭已经发展为一种全维作战样式。在近几场局部战争中能空袭行动几乎都是以各种电子战飞机作先导，而从海上遂行对“沿海都市圈”防空体系的突防行动，相对于防区不易隐蔽，更需要电子战支援飞机和超低空飞行相结合。例如，在1999年北约对科素沃的空袭行动中，由于北约实施电子战，南联盟的有线和无线电话系统几乎全部瘫痪，电脑信息也受到了干扰。南联盟军队充分认识到在北约的强大电磁干扰面前他们不是对手，因此他们不采取全面使用雷达探测设备，而是把许多地对空导弹连的雷达采取间断地开关机甚至关闭等措施，使北约难以跟踪和摧毁。南联盟充分利用敌人活动规律，有效利用少数雷达的短暂开机和在空中走廊附近设立的观察哨，可以为腹地的重要目标提供5～15分钟的预警时间，使北约很难达成进攻的突然性。

　　此外，对空袭兵器主动实施电子干扰和欺骗也是在狭小空域内对抗空袭的有效手段。例如，据外电报道，俄罗斯和我国开发的数十瓦功率的阻塞式射频干扰器材可以淹没目标区内数千米范围内的GPS、通信等电磁信号，而最近公布的解译型GPS欺骗器材，只需要数瓦功率即可实现数千米范围内的GPS信号的干扰，并可单兵携行，这可对“联合直接攻击弹药”等GPS制导炸弹实施有效欺骗干扰。

　　可见，利用沿海地区优势，实施全民的、全维的对空防御将是我国未来“沿海都市圈”防空的必由之路。